因應奧運中國強化國際安全合作    

    美報告：地下錢莊成反恐障礙

     【商報訊】美國國務院昨日公布去年「全球國家反恐報告」。在中國部分，報告表示，為因應2008年北京奧運，中國的確需要與美國強化反恐合作，但又指中國的地下經濟成為官方追查恐怖分子的障礙，中國法令也不符國際標準。美國中央情報局(CIA)局長海登昨日指出，中國可能成為大國并持續擴張軍力，但并非注定成為美國的敵人。

    聯邦調查局在京設機構

    該報告稱，中國持續強化與美國及其他國家的反恐合作，中國加入聯合國安理會的反恐委員會舉行的第五次特別會議，也出席聯合國伊斯蘭會議組織等團體舉辦的各項反恐會議，中國也是「上海合作組織」的創始國之一。上合組織將反恐列為主要任務。

    報告指出，去年8月，6個上海合作組織會員國在俄羅斯舉行一項聯合反恐軍事演習。12月，中國與印度軍隊在中國雲南省會昆明進行一次聯合反恐訓練。中國選擇上海的洋山深水外港作為全球「大港倡議」的參與港口，負責偵測、封鎖非法核能與輻射物資走私至美國境內的貨件。

    報告說，2002年正式在北京設立的「聯邦調查局」辦公室，強化了中國與美國的反恐調查合作，中國在一些反恐個案中提供重要情報，但雙方仍需更多努力來加強。報告表示，中國官方稱恐怖分子的主要基地在新疆，持續秘密在中國領土內運作，中國政府因此增加部署公安人員數量，以因應中方認定的新疆恐怖分子行動。

    反洗錢障礙多

    報告指出，中國的「反洗錢法」今年1月1日起施行，使中國人民銀行成為中國反洗錢行動的龍頭機構。公安部的反洗錢處與反恐局負責犯罪調查。但報告也指出，中國以現金為主的經濟形態，以及頻繁的跨邊界交易，讓現金交易更難追踪。雖然各政府單位在合法的金融機構中追查金錢流向，但大規模的非法經濟、大量的偽造文件、無數的地下錢莊，都是執法單位的障礙。

    根據國際貨幣基金組織的統計，每年在中國洗錢的金額高達240億美元。報告說，中國雖有政府單位追查、凍結與查扣恐怖分子的資產，但中國法律對於恐怖分子資金的定義未能與國際標準一致。而中國申請成為國際防洗錢組織「艾格蒙聯盟」的成員，但基於擔心台灣也想參與這個組織，致使有關於會員資格的討論沒有進展。

    報告：台配合執行反恐

    報告提到，台灣雖不是聯合國會員，因此不是安理會決議案的執行國家，也不能出席聯合國大會，無法參與有關反恐相關協議。雖然如此，台灣盡其所能，配合實施聯合國有關對抗恐怖主義與防堵恐怖分子資金來源的相關決議案。

    報告說，台灣持續通過美國在台協會（AIT），迅速且徹底協助追查恐怖組織資金來源，在2006年，台灣行政院通過「反恐行動法案」并提送立法院，這項法案授權行政院金融監督管理委員會查扣涉及恐怖行動的組織單位的資產，也授權對朝鮮進行一系列貿易、旅行與金融制裁，配合聯合國安理會的1718號決議案。

    CIA局長：中國將成美關注焦點

    海登昨日在美國堪薩斯州就展望21世紀發表了演講。他說：中國「希望而且很可能可以在本世紀得到大國地位，它將是美國關注的焦點」。

    海登表示，中國與美國的關系將取決於中國是否接受更廣闊的國際視角。他表示，如果中國能夠接受維護國際系統正常運作的責任，美國和中國將維持相互競爭但有建設性的關系，否則中國的崛起就會被視為威脅。

    關於中國的軍力擴張，海登指出了兩個主要原因，一是美國在兩次海灣戰爭中體現出的軍事實力，二是對台灣可能宣布「獨立」的擔心。