名家指點

    

    公營部門的競爭力的確有需要提升。伴隨后工業社會公民意識日趨成熟，市民維權訴求日多，在環境保育、土地利用及城市規劃等關鍵領域，傳統的觀念與幾十年不變的政策，面臨大幅度的調整，政府決策官員的判斷力與解決問題的能力承受巨大挑戰。

    

    中國社會科學院日前公布《2008年中國城市競爭力報告》，大中華區最具競爭力的前五名城市依次是香港、深圳、上海、北京和台北。香港仍然維持龍頭地位，上海則被深圳爬頭，只能屈居第三。

    港企業界邊緣化的威脅

    這是社科院第六份年度報告，雖然香港的整體競爭力繼續高踞榜首，但與內地大城市的差距正在逐步收窄。在七個競爭力項目中，香港有三項第一，但在其餘項目中未能領先群雄。

    值得注意的，是在競爭力增長一項，香港竟是教人吃驚地排在二百個城市之中的倒數第六；在企業競爭力一項，香港排在佛山、上海及深圳之后，僅得第四；同樣值得關注的，是在公共部門及創新環境競爭力兩項，香港排在北京及上海之后。

    「有則改之，無則嘉勉」，是對待任何比較性研究報告的正確態度。在全球化競爭日趨激烈的情况下，香港與內地越來越走向同一競爭平台，所以社科院的報告值得業界與特區政府反思，在差距之中尋找突破，百尺竿頭，更進一步。

    無可否認的事實是：香港企業界越來越感到被邊緣化的威脅。在珠三角經營的幾萬家港企，面對多變及复雜的經營環境，正面臨技術升級，遷離或乾脆結業的艱難抉擇，他們粗放式的經營，環保及科技水平過不了關，而內地新近實施的《勞動合同法》亦加重營商負擔。

    正如早前林毅夫教授所指出，隨着珠三角日趨富裕，成本上升乃必然趨勢，港商應走新科技、優質管理及提高生產力的路以化解成本壓力，而非抱着逃避現實的態度。特區政府應主動協助業界解困，公營部門亦應積極協助業界提高競爭力。據悉，生產力促進局將於今年第二季推出一條龍提升轉型的計劃，協助業界解決困難，值得肯定。

    政府施政效率有待改善

    特區政府的施政效率近年每况愈下，日益受到輿論及市民的質疑，尤其面對社會要求不斷上升，未能在跨部門的統籌協調上進一步提升效率，最教人感到不滿。這種停留於殖民管治時期部門各自為政，老死不相往還的陋習，已到了痛下決心非改不可的境地。早前，申訴專員公署就批評食環署與屋宇署雖然成立了聯合辦事處，卻名不副實，仍然各自為政，互相推卸責任。申訴專員公署的調查發現，兩個部門無論在調查滲水事故和執法上皆欠缺共識及合作。「只看自己工作範圍，未能從解決問題的角度出發」，是署方的報告中最點題之處，反映出官僚架構的辦事態度與手法，存在極多問題。

    無獨有偶，審計署日前發現本年度的首份「衡工量值」審計報告，批評七個政府部門及公營機構行政失當及管理混亂，其中產業署處理旺角地王區的工貿大廈低層逾1.9萬平方尺樓面，低估商業潜力，每月流失約200萬元的租金收入。官僚辦事顢頇，又一個明證。

    未來特區面臨的新挑戰，還包括馬英九當選「總統」后，全速推動兩岸三通，冲擊香港長期享有的中介人地位、航運、物流及旅游等領域，下半年的業績備受挑戰。社科院明年的報告，香港能否維持榜首地位，是一個值得關注的議題。