長者房屋政策,宏觀而言,只是安老政策的其中一個範疇。因此,我們在討論長者房屋政策時,焦點不單是為長者提供一個安身立足的居所,更是透過全面的規劃及配套,讓長者在晚年可以擁有一個安穩舒適、安全放心的安樂窩。當然,我們需要視乎長者的本身意願及實際情况,才能真正為長者提供稱心滿意的生活環境,安享晚年。
照顧長者家庭
事實上,不同情况的長者的確有不同的住屋及生活需要,因此我們在討論長者的住屋及安老服務時,關注的不只是院舍中的長者,還應包括在社區生活的長者。一般而言,我們可將社區上的長者歸納為三大類,針對性地推出不同的措施。第一類是與家人同住的長者,即長者家庭;第二類是獨居或兩老長者;第三是一些完全缺乏自我照顧能力的長者。
受老來從子的傳統思想影響,第一類的長者家庭可能是大部分長者在社區安老的首選。特首在2006/07年的施政報告,便特別提及必須強化家庭成員互相扶持的關系。其中,當局在房屋政策上作出相應的配合,鼓勵子女與長者同住,當中包括房委會去年將「家有長者優先配屋計劃」和「天倫樂優先配屋計劃」的最低輪候時間,由兩年減至18個月等。
此外,針對一些經濟能力較佳的長者及其家人,房協又着手興建一些長者屋,當中更有所謂的「白金長者屋」,設有豪華設施,滿足了中產長者家庭的住屋需要。通過這些措施,在樓價高企及出於實際住屋需要的情况下,相信可吸引不少子女與長者同住。為了老有所養,當局應延續及優化這些措施。
當然,并非所有長者及有意與長者同住的家人都能夠在這些計劃中受惠,例如剛才提及的長者屋,財政狀况一般的長者及其家人便無法負擔。出於商業利益的考慮,有關機構可能只是將重點放在「有價有市」的長者屋上。但為了使其他中等經濟情况的長者及其家人亦擁有理想的居住環境,當局是否可考慮通過提供廉價或免費土地,讓非牟利團體等機構,為長者以至其同住家人提供較為廉宜的長者房屋呢?這項建議既顯示出當局扶老的決心,又提供富貴長者屋以外的選擇,滿足經濟能力稍遜的長者及家庭的住屋需要,避免造成長者家庭兩極化的現象,不利和諧社會。