委員為「港深大都會」破題

    四策促河套區成特中之特

    【商報專訊】駐深記者姚志東報道：在「一國兩制」基礎上，兩地建立國際大都會必須解決許多現實問題，由於政治體系、司法體系及社會經濟發展體系的不同，許多問題的解決需要相當長的時間。如何進行有效突破？農工黨深圳市委會提出，兩地的合作可從大處著眼，小處著手，以推動大都會建設。深港雙方近期應積極推進泛河套地區開發，發揮泛其特殊地理優勢，建成「兩個特區中的特區」，成為「深港大都會」的示範區，待條件成熟后，再推廣到整個香港新界的開發。

    將河套建成示範區

    農工黨深圳市委會認為，深港共建國際大都會是歷史的必然，但也存在諸多問題。比如兩地不同的政治制度、法律體系，還存在獨立的海關和邊境，政治和社會制度尚未得到解決，而經濟和市場對深港「融合」的推動力有限。

    委員建議本著先易后難的原則，近期的切入點應是啟動局部區域合作，在「一國兩制」基礎上，從最有條件處入手，以開發泛河套特殊區域為深港合作示範區域，建立深港人員管理等合作模式，同時從環保、醫療、教育等領域開展合作。

    泛河套地區是指落馬洲因整治深圳河而出現的一片河套，及連接該地區的香港新界屬地，總面積由雙方政府商談。在長達20年的時間里，河套開發問題一直停留在爭議階段，直到近兩年隨著「深港大都會」和「深港創新圈」的提出，深港雙方才啟動了河套開發的前期研究。泛河套地區的開發，可以帶動深港實質性的合作互動，推動河套地區及香港新界地區的經濟發展，為此，建議發揮泛河套地區的特殊地理優勢，將其建成「兩個特區中的特區」，條件成熟后，成為「深港大都會」的示範區，推廣到整個香港新界的開發。

    四策助河套管理

    委員們還提出具體建議：

    首先，深港聯合成立「河套開發管理局」，實行董事會制，深港的股份各為50%。「管理局」在一定程度上具有行政管理職能，統籌負責河套地區的發展和日常的管理。通過河套地區的合作，推動兩地更緊密的經濟合作，為建構「深港都會」破題。

    其次，聯合開發河套地區的環境影響評估工作。對河套地區的環境現狀和開發可能帶來的影響給出評估結論，為開發提供科學依據。

    另外，河套地區按著「高附加值、低污染、高土地利用率」原則進行開發。將河套地區開發成商業區、會展區、金融服務區、旅游區以及高新區，商業城內不限量銷售關稅的香港產品，貨物保稅流通，展示中國產品等。不建議開發制造業和加工貿易業。

    最后，率先進行兩地人員自由流動的探索，香港和內地人士只需辦理簡單的手續便可「自由、簡單」地進出該地區。內地人士只要經深圳邊防查驗身份證即可放行，港方憑香港居民證即可進入該地區；而在該地區的內地人士如進入香港，則需港澳通行證。