天津：離岸金融先行優勢

    今年兩會前，天津市政協委員李文增提交了「關於在東疆保稅港區建立離岸金融市場的對策建議」的提案。在該提案中，李文增歷數目前天津東疆保稅港區開展離岸金融業所遭遇的一些政策壁壘，倡議相關決策部門能從現實出發制定新的監管政策。他表示，「要想讓天津東疆保稅港區成為名符其實的‘自由貿易港區’，就需要大力推進離岸金融市場的建立。」

    在天津一些學專家者看來，天津已經具備了作為人民幣離岸中心的條件，并且在與滬、港的競爭中占有后發優勢，比如發展潜力、政策性導向和干勁充沛等因素。

    李文增向記者介紹，在國務院2006年5月印發的《關於推進天津濱海新區開發開放有關問題的意見》中，明確提出了「中國金融企業、金融業務、金融市場和金融開放等方面的重大改革，今后原則上將安排在天津濱海新區先行先試」，鼓勵天津濱海新區進行金融改革和創新，其中就包括「離岸金融業務」。事實上，比照國際慣例，東疆保稅港區從那時開始實行「境內關外」管理模式，享受免稅、保稅等優惠政策，離岸金融業務早已開展。

    然而，上海社科院金融中心主任楊建文卻認為，同天津相比，上海成為人民幣離岸中心的條件更成熟。「上海的內外資機構對人民幣離岸業務有切實的需求，而且已經形成了難以替代的金融市場體系。上海已經集聚了眾多的金融機構，人民幣結算和清算便利、離岸在岸業務能夠互補，這一點在短期內很難复制。」

    楊建文表示，「上海所處的長江流域是人口密度、經濟活動密度和城市密度最高的地區，令其作為金融中心的聚集和擴展作用更易得到發揮。相形之下，天津要弱得多，這種得天獨厚的地域優勢是香港也比不上的。」

    「濱海地區幅員2000多平方公里，由於剛剛起步，加上政府的扶持，發展潜力將超過上海。」楊建文同時指出，「中央把天津作為創新基地，意味著金融機構可能向天津挪移以搶占先機。畢竟，在缺少成熟金融市場的情况下，政策的取向會對金融中心發展起到很大的影響。」