富人喊稅重窮人吁免徵

   內地納稅人盼預算民主

    在今年召開的全國兩會上，內地女首富張茵提案建議給高收入者減稅，娃哈哈集團董事長宗慶后建議將個稅起徵點提高至5000元人民幣，引發民眾有關稅負的話題持續發酵。而去年國家財政較預算超收7000億元人民幣，更是加重了公眾對稅負的不平衡心理。一方面，內地總體稅率高居全球之前列，另一方面是權利與義務嚴重不對等的現狀。種種因素之下，對稅負的個別抱怨正日漸發展成一種集體的困惑與憂慮。有人說，一國的財稅制度猶如神仙手中的魔鏡，那麼如何讓這柄魔鏡驅散民眾的困惑與憂慮，當是不可回避的現實課題。商報記者李穎

    稅負全球第三重挫消費力

    根據人大預算報告，2007年國家財政收入5.2萬億，增速約為32%，遠遠超過11.4%的GDP增速。去年全國財政比年度預算超收7239億元，其中中央財政超收4168億元。據官方公布，2006年中國宏觀稅負（稅收與GDP之比）是18%，認為在國際上處於較低水平。但中央黨校教授周天勇認為，2006年中國實際的宏觀稅負已經達到31%，并正對刺激消費產生消極影響。照周天勇教授的算法，去年內地的宏觀稅負只增無減。據《福布斯》發表的2007年數據顯示，中國稅負痛苦指數以152在全球排名第三，僅次於法國和比利時。中國是亞洲經濟體中稅務最重的國家。世界銀行和普華永道會計師事務所2006年年底聯合公布的調查稱，中國納稅成本居世界第八，計入社保和住房公積金等「員工稅」后的「總稅率」高達77%。

    周天勇指出：「過高的稅負，對刺激消費以及對企業發展的消費影響將越來越明顯。」著名大眾經濟學家梁小民坦承：「中國的稅收，無論是企業的稅收還是個人的稅收都比較高，體現在去年全國稅收的增長是GDP增長的兩倍多，這就說明稅收增長得過快。無論如何，中國還處於經濟發展的初級階段，這個時候應采用低稅收的方法和途徑來鼓勵人們從事生產經營活動，鼓勵企業進行投資。所以從總體上說，中國的稅收是偏高的。」實際上，稅率并非越高越好。根據經濟學上的「拉弗爾曲線」原理，稅率越高，不一定意味著稅收會越多；相反，還將使可能徵取的稅收數量下降。具體地說，在一定範圍內提高稅率，國家的確可以多徵到稅；但稅率提高一旦突破某個限度后，人們工作的積極性下降，主動納稅的熱情不高，相反，偷稅漏稅動機增強，由此導致稅基下降，國家能徵到的稅反而下降。而合理的稅收，會使納稅者積極性增加，稅基擴大從而令稅收增加。

    從稅收的起源看，稅收的本意在維持必須的政府開支，然而政府部門人員浪費公帑的現象時有發生，讓民眾感覺稅收越來越失去其初始意義而產生積怨。如何確定合理的稅率，既保證穩定的稅收而又不致於打擊納稅人的積極性，頗具技巧，需要有關部門多方考量。