港澳制度優勢可借鑒

    「為何廣東需要港澳來實現轉型？就在於廣東要充分借鑒學習港澳的制度優勢，甚至包括港澳不具有的制度優勢。」丁力表示：「除了現行的政治制度和關稅制度保持不變之外，其它如金融制度、貿易制度、法律制度、產權制度、創新制度、社會保障制度、社會管理制度等都可以借鑒。」萬國城市研究院院長王廉則表示，現時粵港澳三地在思維方式、做事方法上都還存在諸多不同，亦有許多技術上的東西對接不上。

    而最為關鍵的是，廣東與港澳在制度與行政區劃上的藩篱如何跨越？丁力認為，這就需要一個很好的抓手——他建議不妨成立「粵港澳轉型合作試驗區」，與內地如成渝「城鄉統籌」、中部「兩型社會」等綜合改革配套試驗區呼應起來。而廣東這個試驗區主要有兩個特色，一是圍繞經濟、社會轉型而展開，二是以粵港澳合作為優勢和特色。

    丁力認為，設立粵港澳轉型合作試驗區，惟一理由就是，廣東作為全國改革開放率先發展的地區，有責任為中國新時期社會經濟的轉型趟出一條路來。

    自由貿易區

    如何跨越「兩制」鴻溝

    廣東省社科院院長梁桂全認為，隨著粵港澳前店后廠區域合作模式逐漸走向終結，CEPA合作框架已難以解決粵港澳區域合作深化的新問題，需要探索新的合作模式。署名為「多一天」的中山大學教授主張，在全面實施「一國兩制」的條件下，建立粵港澳自由貿易區。他建議可在深圳與珠海經濟特區率先建立自由貿易區，待條件成熟時再推廣到廣東全省。

    丁力則主張三方建立「關稅同盟」。但他表示，這在很大程度上取決於香港的態度。因為如果廣東建立自由貿易區，可能會冲擊到香港的利益。萬國城市研究院院長王廉與深圳綜合開發研究院華南與港澳經濟研究室主任陳秀珍博士均認為，現時粵省建自由貿易區尚不可行。王廉表示，建立類似自由貿易區對於香港、澳門不成問題，主要是來自廣東省的障礙。

    陳秀珍認為：「不是CEPA不適應粵港澳的深入合作，而是因為CEPA條款沒有執行到位。由於兩地間缺乏了解以及運作模式上有差异，CEPA的很多優勢還沒發揮出來。」

    她表示：「在粵港澳，甚至深港之間建立自由貿易區都是不太可能的，但兩者的合作餘地還是很大的。」但她不反對在深圳劃出一小塊作為自由貿易區。

    她分析說，香港是一個獨立關稅區，而廣東或深圳都不是，如果要與香港一樣成為自由貿易區，就要把深圳劃出去，這樣與香港的關系近了，但與內地的關系就遠了，割斷了深圳與腹地的聯繫，削弱了深圳的優勢，對深港合作、粵港合作反而不利。

    陳秀珍表示，深港合作的基礎是香港的國際視野及深圳背靠的廣闊腹地，惟有抓住這兩點，才能形成互補，失去各自的優勢，兩者就失去合作的意義。