擬建四體系改善民生

    第四，在社會發展和改善民生上，準備建立四個體系：義務教育的經費保障體系、覆蓋城鄉的醫療衛生服務體系、以廉租房和經濟適用房為主的城市住房保障體系，以及包括失業、社會最低生活保障、醫療等為主要內容的社會保障體系。

    為完成上述任務，溫家寶強調，需要繼續加強和改善宏觀調控，更充分地發揮市場配置資源的基礎性作用，繼續推進改革，包括農村改革、企業改革、金融改革、財稅改革和政府自身改革。

    對政府機構改革有三看法

    關於政府改革和機構改革，溫家寶發表了三個方面的看法：

    第一，政府及其所有的機構都是屬於人民的，遵守憲法及法律是政府工作的根本原則，政府的任務就是保護人的自由、財產和安全。公共服務就是要為人民的根本利益服務，要在繼續加強經濟調節、市場監管的同時，更加重視社會管理和公共服務。

    第二，要使政府的工作在陽光下運行，這就需要公開、透明。只有政府了解基層和群眾的情况，它才能夠進步；也只有人民了解政府行為的真實情况，人民才能給政府以有力的支持和合理的批評。「我和我在座的同事們都懂得一個道理：只有把人民放在心上，人民才能讓你坐在台上。」

    第三，要推進財政體制改革，使公共財政更好地進行結構調整和促進經濟發展方式的轉變，更好地改善民生和改善生態環境。「其實一個國家的財政史是驚心動魄的。如果你讀它，會從中看到不僅是經濟的發展，而且是社會的結構和公平正義。在這5年，我要下決心推進財政體制改革，讓人民的錢更好地為人民謀利益。」